De Autoriteit Consument en Markt (ACM) heeft in een informele beoordeling bevestigd dat de Branchevereniging Kringloop Nederland namens haar leden collectief mag overleggen over de voorwaarden in textielcontracten. Bijzonder: de toezichthouder erkent het risico op scheve machtsverhoudingen tussen kringlopen en producentenorganisaties binnen de textielketen én ziet de belangrijke rol van kringlooporganisaties in de verduurzaming van de textielsector.

Samen sterker tegenover grote partijen

Bij het inzamelen, opschonen en sorteren van textiel sluiten kringlooporganisaties contracten met grote partijen in de keten. Individuele kringlopen zijn vaak kleine organisaties die zich juridisch niet altijd goed kunnen laten bijstaan. Daardoor ontstaat het risico op scheve informatie- en machtsverhoudingen. Om daar tegenwicht aan te bieden wil BKN namens haar leden gezamenlijk onderhandelen over contractuele voorwaarden zoals aansprakelijkheidsbepalingen, rapportageverplichtingen, specificaties en opzegtermijnen. Tarieven blijven daarbij nadrukkelijk buiten beeld; die zijn en blijven een zaak tussen individuele dienstverleners en hun contractpartij. BKN ondertekent bovendien geen contracten namens leden, de keuze blijft altijd aan het lid zelf.

Er was onduidelijkheid over de mogelijkheden voor BKN om haar leden in onderhandelingen te vertegenwoordigen. Daarom verzocht de branchevereniging de ACM om een onafhankelijke beoordeling van de verstandhoudingen, risico's en mogendheden binnen dat kader.

ACM: dit mag en het draagt bij aan een circulaire textielketen

De ACM heeft het initiatief informeel beoordeeld langs haar Beleidsregel Toezicht op duurzaamheidsafspraken. In de brief die vandaag gepubliceerd is, beargumenteert de ACM dat "het risico bestaat op scheve informatie- en machtsverhoudingen tussen individuele kringloopwinkels en derden" en komt tot een positieve conclusie op twee punten:

• Ten eerste ziet de ACM geen risico op een merkbare beperking van de concurrentie. De betreffende voorwaarden raken geen concurrentieparameters, er wordt geen concurrentiegevoelige informatie uitgewisseld, en leden blijven vrij om van eventuele standaardvoorwaarden af te wijken;
• Ten tweede, en dat is voor de sector minstens zo belangrijk, erkent de ACM de rol die kringloopwinkels spelen in de verduurzaming van de textielsector, door het faciliteren van hergebruik en door het inzamelen en sorteren van textiel. Volgens de ACM dragen juist goede, evenwichtige contractvoorwaarden bij aan een gezonde kringloopsector, en daarmee aan milieuwinst. De toezichthouder acht aannemelijk dat het initiatief een duurzaamheidsdoel nastreeft.

Hergebruik hoger op de R-ladder

Daarmee bevestigt de ACM wat voor BKN het uitgangspunt is: hergebruik staat hoger op de R-ladder dan recycling. Een UPV-systeem dat circulariteit serieus neemt, kan niet om de kringloopsector heen. BKN blijft zich inzetten voor werkbare en evenwichtige voorwaarden die recht doen aan die rol.

De volledige informele beoordeling is te vinden op de website van de ACM.

Lees het nieuwsbericht en de brief van ACM